转型发展谱新篇——“十二五”森工成绩回眸魏殿生十二五期间，按照党中央、国务院和省委、省政府关于重点国有林区生态、经济、社会发展的战略部署，黑龙江省森工总局党委、总局准确把握全国经济发展进入新常态的趋势性特征，抓住实施天保二期工程、中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带和五大规划等国家重大发展战略机遇，保持发展强势，增强转型信心，坚持变中求新、变中求进、变中突破，探索一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，奋力开创森工转型发展新局面。十二五时期，是森工重点国有林区生态保护和修复力度最大的5年，2014年4月1日全面停止天然林商业性采伐，真正实现了从采伐利用森林资源向全面保护修复的重大历史转变；是产业发展最快的五年，产业总产值达到523亿元，年均递增8.8%，实现了由木材生产向生态产业、非木产业和境外资源开发转变；是民生改善最实惠的五年，职工人均年工资达到2.6万元，增长了110.3%，棚户区改造户数达到57.27万户，林区百姓民生福祉得到极大提升；是体制机制改革最富有成效的五年，出台了《黑龙江省国有重点林区条例》，林区发展纳入全省经济社会发展总体规划和投资计划，积极稳妥推进内部政企分开，林区经济融入市场，激发了林区转型发展的动力和活力。

十二五为十三五改革发展积蓄了力量。一、全面停止天然林商业性采伐，维护国家生态安全能力显著增强坚持把维护国土生态安全、粮食安全、木材安全作为重点国有林区发展的第一要务，严守林地和森林、湿地、植被、物种四条生态红线，以最坚决的态度、最务实的措施，全面落实全面停止天然林商业性采伐部署，确保停得下、稳得住、不反弹。进一步完善停伐后的森林抚育管理和科学经营，实施森林分类经营，创新森林资源管护经营，加强林地管理，增强国家储备林基地建设能力，森林资源得到逐步恢复和稳定增长，生态功能持续提升。

十二五期间，更新造林预计完成面积17.41万公顷，累计保存面积达到312.17万公顷；中幼林抚育面积249.93万公顷，累计达到884.12万公顷，封山育林面积达到230.19万公顷。2015年森林面积预计达到860.1万公顷，比2010年（下同）增加10.3万公顷，提高了1.2%；森林总蓄积达到8.9亿立方米，增加1.2亿立方米，提高15.6%；森林覆被率达到85.16%，提高0.96个百分点。森林、湿地等典型生态系统和生物多样性得到有效保护。

新建国家级、省级自然保护区5个，总数达到24个，面积122.21万公顷；新建湿地公园4个，总数达到5个，面积2.29万公顷；新建省级森林公园1个，国家级、省级森林公园总数达到41个，面积137.68万公顷；自然保护区、湿地公园、森林公园总面积达到262.18万公顷，占施业区总面积1009.8万公顷的25.96%。开展了非法侵占林地清理排查工作，收回林地面积3751.7公顷。二、深化改革扩大开放，进一步增强经济社会发展的动力和活力为贯彻落实《国有林区改革指导意见》，森工总局党委、总局成立以主要领导为组长的领导小组，健全机构，充实力量，积极稳妥推进森工重点国有林区政企、政事、事企、管办分开。

在4个管理局分别选择柴河、清河、方正和五营林业局作为改革试点单位，开展林区基本情况调查，组织精干力量，科学编制方案。方案现已基本完成，待省政府、省委改革领导小组和省委常委会讨论通过后，上报国家审批。启动森工2+1（沾河、方正、亚布力）管理委员会试点，赋予建制县财税职能，充分激发转型发展的内在动力，提振产业转型发展的信心。

积极融入龙江陆海丝绸之路经济带国家发展战略，努力打造森工转型发展突破口、动力源和增长点。重点建设国家级境外龙跃林业经贸合作区，推进海林、绥阳、苇河、绥棱等林业局森林采伐和木材加工项目建设，促进对俄林业合作升级。十二五期间，对俄采伐234.3万立方米，加工337万立方米，为实现再造海外森工目标奠定基础。三、加快产业转型升级，林区经济持续健康发展彻底打破了以木材采伐为主的经济格局，推动向生态产业、非木产业和境外开发三个方向转型，重点发展森林食品业、种植养殖业、森林生态旅游业、北药业、营林苗木业、仓储物流业、境外森林资源开发和林产工业等八大接续替代产业。

预计产业总产值由2010年的344.1亿元提高到2015年的523亿元，增加值由144.2亿元提高到220亿元，年均递增8.8%。非林非木产业产值比重上升到88.9%；非国有经济产值比重达到76.8%。重点打造了食用菌、坚果、浆果、特色养殖、北药、苗木花卉等十大基地。

突出抓好省和总局重点推进的199个产业项目（其中省重点项目15个），总投资219.2亿元。在产品精深加工、延长产业链条、提高产品附加值、形成新的经济增长点方面取得显著成效，为转型发展提供了强有力的支撑。

实施358发展战略，推进黑森绿色食品集团、森林旅游集团、森工金融公司发展，促进林区经济更好更快融入市场。四、社会民生持续改善，和谐新林区建设成效显著妥善安置因停伐下岗的富余职工，就业再就业服务体系逐步完善，社会保障覆盖面不断扩大，连续几年提高在岗职工工资，2015年职工工资年均预计达到2.6万元，人均收入达到1.45万元，职工群众生活水平和质量明显提高。积极实施保障性安居工程，解决棚户区改造户数57.27万户，总面积达到2863.5万平方米，完成中央投资85.91亿元，给排水、供热、小区道路、绿化等棚改配套中央投资57.53亿元，推进了新型城镇化建设。

农村公路建设1995.5公里，边防公路121公里，公路、危桥改造、安保工程、平交道口改造等交通设施建设投资10.36亿元。教育卫生事业快速发展，林区居民卫生医疗条件得到较大改善，文化体育和广播电视事业全面进步，完成公益性基础设施建设中央投资11.36亿元。五、推进生态文化建设，生态文明水平不断提高推进社会主义核心价值体系建设，选树了一批践行社会主义核心价值观、代表新时代形象的先进人物，凝聚了干部职工的力量。加强特色文化建设，森林文化、冰雪文化、生态旅游文化的发展潜力得到充分挖掘。

新建了一批文化站、图书馆等公共文化设施及生态文明基地，形成了覆盖林区、功能齐全、实用高效的文化设施网络。广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出45个省级文明单位标兵、文明单位、文明社区。中国雪乡被评为全国十大最美乡村和黑龙江文化产业十大品牌。

丰林国家级自然保护区被命名为全国生态文明建设示范基地。六、加强党的建设，为森工改革发展提供坚强保障充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强思想理论建设；扎实开展好党的群众路线教育和三严三实专题教育，以作风建设的新成效凝聚起推动改革发展的强大力量；加强干部队伍和党的基层组织建设，全面提高组织工作科学化水平；加强法治森工和反腐倡廉建设，确保森工各项改革发展事业依法依规有序推进。（作者系黑龙江省森林工业总局局长、党委副书记）。

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